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2005/12/26
Global Referendum Archive
This databank attempts to collect the information of national referenda back to the 19th century, using both graphical and logic methods as search interface.
Content

     2005/12
Direct Democracy Practices in Taiwan: The Taiwan Referendum Act, Reports, and Analyses
 This collection is a first effort by IRI-Asia to share information about direct democracy in Taiwan with scholars and practitioners around the world. It contains not only preliminary background information about Taiwan’s political struggles for the establishment of I&R, but also scholarly insights concerning Taiwan’s first-ever national referendum held in 2004. Through publication of this collection, the IRI-Asia and the TFD hope to facilitate more academic studies of Taiwan’s I&R system, to share Taiwan’s I&R experience, and to promote direct democracy in Asia.
Content  

     2005/12
Direct Democracy in Asia: A Reference Guide to the Legislation and Practice
This study aims to compile a reference guide to the legislation and practice of direct democracy in Asia. By Asia, it refers to the Continent of Asia in the geographic sense. However, we exclude the regions of the Middle East (mostly Islamic countries), but include both Australia and New Zealand for their proximity and advanced experiences in the implementation of direct democracy. Altogether, it investigates a total of 35 Asian countries.
Report  

     2005/08/29-30
臺灣民主基金會舉辦「審議民主國際研討會」。

■ 活動緣起 ：

       臺灣民主基金會推動成立亞洲創制公投中心（Initiative & Referendum Institute Asia, IRI-Asia），對內加強臺灣公民投票制度以及選民投票行為相關研究，作為強化公投機制、落實民主的依據，對外則主導亞洲地區公民投票相關的實務與理論的研究，進而促進亞洲的民主實踐。

       審議民主攸關直接民主的完善與否，基此，臺灣民主基金會與IRI-Asia於八月舉辦「審議民主國際研討會」，期促進各界對於台灣與其他國家審議民主經驗的進一步認識。IRI-Asia未來將在過去推動的各項計畫成果基礎上，繼續就直接民主的相關議題進行研究與計畫推動，敬祈 各界踴躍提供建言與參與。(更多資訊)

 ■ 活動內容：

       臺灣民主基金會、亞洲創制公投中心(IRI-Asia)與台灣智庫謹訂於2005年8月29日、30日，假福華國際文教會館前瞻廳，舉辦「審議民主國際研討會」，就近年來台灣推動審議民主公民參與之各項經驗與特殊性，與國際社會進行意見交流。

       本次會議特別邀請全球首先推動審議民主的丹麥科技委員會秘書長Lars Klüver、全球首先推動審議民調的史丹佛大學教授James Fishkin，以及來自丹麥、瑞士、比利時、美國、日本、韓國的審議民主專家學者、政府官員、NGO代表與會。

■ 議程(下載議程表)

■ 研討會論文 / 簡報檔    

Deliberative Democracy in Demark 
 Lars Klüver, The Danish Board of Technology

Techno-Democracy and Public Participation: Japanese Experience since 1990
Kobayashi Tadashi, Osaka University

Deliberative Polling
James Fishkin

Lessons Obtained from Dialogue Between Nuclear Experts and Citizens
Masaharu Kitamura

■【審議民主國際研討會】活動報導  


■ 媒體報導

中國時報    A12/專題          2005/08/29

審議民主 提供公共發聲空間

【羅慧君】
　　 觀察台灣的民主發展現況，發生許多政治亂象、Call in節目辯論或暴力抗爭等現象，這些偏激的聲音往往少數代表多數、被擴大解釋成全民意見，但屬於您的公民權力在哪呢？
　　 除了代表固定偏好、相互競爭的選票（VOTE）之外，所謂的「審議民主」（deliberative democracy）提供表達意見的發聲（VOICE）管道，所有受到政策影響的公民，都有權力參與集體決定，參與者應抱持理性無私的態度，針對公共政策進行公開討論，以論理方式提出意見或建議方案，最後形成共識，如今藉著國內學者及民間團體的致力推動下，審議民主公民參與的實踐模式逐漸蔚為風潮。
審議民主國際研討會今登場
　　由台灣民主基金會、亞洲創制公投中心及台灣智庫共同主辦的「審議民主國際研討會」，將於8月29日、30日假福華國際文教會館前瞻廳舉辦，該會邀請到全球首先推動審議民主的丹麥科技委員會秘書長 Lars Kluver，全球首推審議民調的史丹佛大學教授James Fishkin，以及來自美國、瑞士、比利時、日本、韓國等國的審議民主機制NGO 代表與會，讓台灣與世界各國相互交流推動民主發展的經驗；當天行政院長謝長廷亦將分享擔任高雄市長任期，2004年11月針對高雄市跨港纜車議題舉辦公民會議的經驗談，議程內容結合理論論壇與實務經驗報告，由於報名條件無限制、目前報名民眾已突破200人，甚至包含亞太各國的參與者，屆時勢必是場精采而意義別具的公共論壇。
讓政策決定權回歸民意共識
　　「審議民主」起源於丹麥「公民會議」（或共識會議）的公民參與模式，1987年由Lars Kluver首先推動，模式為邀請12至20位不具專業知識的民眾，事前閱讀相關資料以了解政策議題，於公開論壇中與專家、議題當事者相互辯論及討論，最後公佈共識觀點並提供政府決策參考；目前全球已有17個國家舉辦過公民會議，美國總統大選前多次藉由電視轉播，召集300多人討論政策及選情的圓桌公民會議；加拿大由政府撥款成立審議民主體制，瑞士更由國會成立「透明化國會」（Glasses House），將公民會議視為補充代議政治的法定組織，讓政策決定權回歸於民意共識上，落實審議民主的精神。
建立全民可運用的發聲平台
　　致力推動審議民主的台大社會系教授陳東升表示：「從2001年結合各校學者推動審議民主以來，行政院於2002年成立二代健保規劃組的公民參與組，曾舉辦先趨性全民健保公民會議等計畫；2004年更是全面性的推動工作，針對各種議題包括財政部的稅改議題、衛生署的代理懷孕議題、高雄跨港纜車等召開公民會議，青輔會亦籌辦青年國是會議，召集台灣青年參與公共政策論壇；在推動過程中，我們發現由於社會分歧及政治亂象，國內民眾對於民主權益缺乏熱情及信心，所以後來致力於培訓具熱情的青年群，並深耕北投、板橋、基隆等社區大學，期望藉著最貼近民眾的管道，建立起全民都能運用的發聲平台。」
2004年9月行政院衛生署針對「代理孕母是否應該合法化？」的爭論性議題，委由台大社會系執行，投身推動「代理孕母解禁」的和信治癌中心藥劑科主任陳昭姿表示：「我是曾受不孕所苦的當事人，在推動代理孕母合法化的歷程中，遇到許多事不關己的理論派專家大談倫理或應該收養，但站在病友的角度而言，這是我們生命中的選項，為何由沒有需求的人們決定呢？直到後來遇到林國明教授等社會學家，在此議題的公民會議上，反對代理孕母比例從80﹪變成20﹪的結果，讓我非常驚喜，因為我要求的社會公義從此產出。」
2004年6月北投文化基金會與北投社區大學在台灣民主基金會贊助下，進行北投社造協定公民會議，形成特別的社區審議民主型態，正如大漢溪親水空間營造會議上一位阿媽所說：「原本我只是被抽中才來參加的，但後來我體認到了水資源的重要性，我決定要為我孫子的未來環境做點事，把我的意見都說出來。」
舉辦公民會議深化臺灣民主
　　台灣民主基金會執行長高英茂表示，作為亞洲第一個國家民主基金會的台灣民主基金會自2003年成立以來，在國內推動一系列審議民主 與代議民主及直接民主實踐的民主深化活動，希望以「公民會議」、「全國公民論壇」、「校園民主論壇」及「線上公民會議」等各種形式，將地方審議式民主方式討論的共識模式，推廣至全國各地區；迄今共已贊助推動舉辦7次公民會議，以及44場次全國社區大學公民論壇，議題涵蓋稅制法律改革、外籍新娘多元族群、環境公共建設、社區文化及原住民等與民眾生活息息相關之議題。
　　 其中，「北投溫泉博物館何去何從」公民會議與「大漢溪親水空間的構思」公民會議提供了完整的行政人員以及主持人培訓課程經驗，而「北投老街區的明天」公民會議除了面對面的實體會議之外，更實驗了國內第一個線上公民會議，其經驗將為未來更大規模的全國性議題如何克服空間與參與人數上的障礙提供珍貴的參考。

社區公民會議帶動民主改革
 2004年是台灣深化民主經驗成果豐碩的一年，在財團法人台灣民主基金會及社區大學全國促進會協力推動下，不同議題的公民共識會議在各地籌辦，促使審議式民主的種子深入社區，為台灣新一波的民主改革打下良好的基礎。
不同於由中央部會委託辦理的全國性議題公民會議，這些社區型的公民會議都是社區自主發動，因此特別貼近公民的情感。在「北投老街區的明天」公民會議中便有公民小組成員急切的感嘆，他等這樣公民參與的機會已經二十年了。許多人在主辦單位提供的會議資料、課程之外，還主動進行社區的訪談、電話調查，在會場中帶來平常蒐集的簡報、錄影帶以及其他文獻資料，熱切地與人分享、辦論。許多社區朋友參加了公民會議之後，體會到深刻的自我價值與審議式民主的可貴，願意留下來組成社團，協助在地方推廣公民會議的精神。例如，「北投溫泉博物館何去何從」公民會議之後，公民小組成員成立了「公民會議北投種子隊」；基隆稅改公民會議之後，也成立了基隆公民會議種子隊。未來隨著公民會議的推動，將可逐步建立起公民會議的社區種子網絡。
臺灣民主基金會副執行長楊黃美幸女士表示，曾經合作的社會團體都相當肯定公民會議引發了優質的公共政策討論，以及極佳的社會教育效果，對於台灣的民主培力將有極大的幫助。而2005年的後續發展也的確展現了專家們對於公民會議引爆社區能量與社區培力的期待。此外，除了既有的社區之外，今年舉辦公民會議的地區也將擴及宜蘭、嘉義、新竹等地，議題觸及的範圍也進一步涵蓋交通、科學園區設置、水資源利用、漁村發展等領域。
 

 

■ 王金平院長講稿

臺灣智庫陳董事長、謝院長、各位來自世界各國的貴賓、以及國內各界的朋友，大家早：

今天金平非常榮幸也非常高興代表主辦單位--臺灣民主基金會，來參加這個結合學術界與實務界的盛會。

過去幾年以來，「審議民主」在各位如火如荼的推動之下，讓我們的民眾，不管在社區、在縣市或者在全國性的公共議題上，都有愈來愈多的機會，來表達自己的意見。我們也看到在幾個NGO及學界朋友的努力之下，不同的族群能夠以和平理性的方式進行對談，相互理解，並且建立互信。這些可貴的經驗顯示，臺灣的民主政治不斷的在深化當中。身為臺灣最高立法機關-立法院的院長，我很樂意聽到在議會的運作之外，來自民間真實及優質的聲音。

臺灣民主基金會作為亞洲第一個國家級的民主基金會，自2003年成立以來，就不遺餘力地提升臺灣的民主以及協助推動各國的民主。鑑於世界的趨勢及臺灣民主發展的需要，2004年臺灣民主基金會成立「亞洲創制公投中心」，作為推動直接民主與審議民主的中心。過去幾年來，臺灣在審議民主的實踐，累積了豐富的經驗，也不可避免地遇到了一些挑戰。我們希望能夠藉由這個研討會的舉辦，並且透過學理的辯証和經驗的交換，對臺灣的審議民主有更多的反思與建言，讓審議民主真正能落實到臺灣，同時，我們也樂意和鄰近的亞洲國家及世界各國分享經驗，共同為世界的民主來努力。

金平除了代表臺灣民主基金會感謝各位的參與外，也要特別感謝合辦單位--臺灣智庫，過去幾個月來在研討會籌辦過程的努力與投入。最後祝會議成功，也祝在座各位嘉賓身體健康，事事如意。

臺灣民主基金會董事長

王金平
2005/8/29


       2005/01/30
電子審議民主的實踐—「線上公民會議」之初探性實驗　線上